我国医废处置能力建设尤其是应急能力建设仍需补短板

我国医废处置能力建设尤其是应急能力建设仍需补短板

回望2020年疫情肆虐时，全行业被按下“暂停键”，面对日益增长的医疗废物，我国医废处置能力严重不足，弊端凸显。国家积极调控各地医疗废物处置资源，在疫情得到有效控制的同时，医疗废物也得到妥善处置。

2021年，我国经济全面复苏。后疫情时代下，紧抓疫情防控与医废处置毫不懈怠是当前的重中之重。医废处置企业在这次疫情防控中担当重要角色，目前国内疫情相对稳定，而反观国际疫情防控情况非常糟糕，在这样的大环境下，医废处置行业如何变革与突破？

十四五规划加持，医废处置更完善

2020年，疫情初始，国家就医废处置行业相继出台多项政策方案，确保疫情防控的顺利进行。今年两会，又迎来十四五规划的开局年，医疗废物处置任务写入十四五规划，进一步完善我国当前医废处置体系。

《医疗机构废弃物综合治理工作方案》中提到，要在2020年年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；到2022年6月底前，实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。

《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》中要求，争取1-2年内尽快实现大城市、特大城市具备充足应急处理能力；每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系，实现县级以上医疗废物全收集、全处理，并逐步覆盖到建制镇，争取农村地区医疗废物得到规范处置。

2020年12月，生态环境部首次发布《医疗废物处理处置污染控制标准》，规定了医疗废物处理处置设施的选址、运行、监测和废物接收、贮存及处理处置过程的生态环境保护要求，以及实施与监督等内容。

2021年3月，十四五规划印发，提出构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，加快建设地级及以上城市医疗废弃物集中处理设施，健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。

当前医疗废物收集分类不规范、各地医废处置能力参差不齐、基础设施能力建设不足、医废处置收费和税率标准不一，都将影响行业积极性。总体来看，我国医废处置能力建设尤其是应急能力建设仍需补短板。

医废处置市场空间潜力待开发随着医疗废物管理逐渐深入，我国的医疗废物管理日益受到重视，从无到有，从粗放到精细，逐步完善和推进不断规范，医疗废物市场规模不断扩大。2019年中国医疗废物处理市场规模58.1亿元，随着我国人口老龄化加剧，医疗服务水平提高，预计中国2022年医疗废物处理市场规模将逼近85亿元。

经过这次疫情，我国医疗废物处理产业链得到进一步发展。上游产废单位、中游收集转运、下游处理处置，从装备到技术，医废相关板块环保企业受益明显。

2020年全国医疗废物产生量最大的城市是上海市，产生量为55713.0吨，据公开数据显示，前10位城市产生的医疗废物总量为27.7万吨。

作为危险废物的一类，医废处置受到法规的严格管制，处置企业在特许经营模式下运作。截至2019年底，全国各省（区、市）共颁发442份危险废物许可证用于处置医疗废物。

医疗废物处置设施分为两大类，即单独处置医疗废物设施与同时处置危险废物和医疗废物设施。同时处置危险废物和医废设施的技术难度较高，每年颁发该类设施许可证的数量基本维持在30份以内，而单独处置医废设施的许可证数量较多。

由于产生量比较稳定且具备较稳定的现金流，医疗废物处理利润水平相对较高。根据折算，近年来的收费标准大致落在2500-4000元/吨之间，与工业危废的处理均价近似。从公开盈利数据看，医疗废物处置行业利润率较高，盈利能力强，毛利率多集中在40-60%之间，净利率有些可达30-40%。

聚焦行业发展，打破技术壁垒目前医废处理技术包括焚烧法、高温蒸汽灭菌法、化学消毒法、微博消毒法、安全填埋法、等电子体法、热解气化法等，其中焚烧和高温蒸汽处理是当前我国医疗废物处置的主流技术。

此外，2020年，面对日益增长的医疗废物处理需求，生活垃圾焚烧发电厂也加入了医废处置行列。一般来说，普通垃圾焚烧厂并不具备医疗废物的处置能力和相关资质。

生态环境部固体废物与化学司发布的《生活垃圾焚烧设施应急处置肺炎疫情期间医疗废物有关情况的报告》指出，对于生活垃圾焚烧发电厂常态化协同处置医疗废物，上海市已有6年实践经验。这些实践经验表明生活垃圾焚烧设施经过适当技术改造、加强卫生防疫防护管理，用于医废处理，环境风险可控。生态环境部已将焚烧发电厂常态化协同处置医废作为医疗废物应急处置技术路线之一。

我国医废处置行业起步较晚，2003年受SARS影响，医疗废物处理逐步进入规范化管理轨道，但这次新冠疫情的突然爆发，暴露出我国医疗废物处置行业仍存在许多漏洞和缺陷，处理需求与处理产能不匹配、医疗废物应急处置设施短缺等问题亟待解决。